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 中新网2月27日电 据日媒报道,当地时尖♀♀♀♀♀♀′本月27日下午,日本三菱重工业公司和肉♀♀♀♀≌本宇宙航空研究开发烩♀♀♀→构(JAXA)在鹿儿岛县的种♀♀∽拥河钪嬷行姆⑸淞舜钤厍楸ㄊ占卫锈♀♀∏“光学6号机”的H2A火箭。[]据三菱重光♀♀・方面表示,卫星与火箭按尖♀♀∑划分离,发射取得了成功。[]据悉b♀♀‖情报收集卫星实际上是从太空监视地面的侦察卫锈♀♀∏。日本政府目前共运用6颗,包括2颗以类似数码相机碘♀♀∧机制适用于日间拍摄的光学卫星、3颗在夜间和恶♀♀×犹炱下也能拍摄的雷达卫星及其预备卫星1库♀♀∨。[]只要拥有雷达卫星和光学卫星各2颗,就能对地球上任意地点每天拍摄1次以上。有消息称,日本政府今后还将继续发射,力争实现10颗卫星的运用体系。[]牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的♀♀♀♀♀♀∈谐∽恃丁【下载地址】[][] ♀♀♀♀ ♀♀♀ 新浪财经讯 ♀♀2月27日消息,证监会表示,在推进资本市场改♀♀「锓⒄狗矫妫阂皇浅中♀♀⊥平基础制度改革。全♀♀∶媛涫瞪枇⒖拼窗宀⑹缘阕⒉嶂聘母铮目前主要制♀♀《裙嬖蛘在程序公开征求意见;大力优化股债融租♀♀∈和并购重组制度,保持新股法新常态化b♀♀‖改革上市公司制度。二是支持服♀♀∥袷堤寰济高质量发展。支持民营经济和中小♀♀∥⑵笠捣⒄梗对接服务国企改革,积极服务♀♀〈葱虑动发展战略,积极发展期货及♀♀⊙苌品市场。三是防范化解重点领域风险。股票质押风险♀♀〉玫匠醪交方冢债券集中违约风险碘♀♀∶到有效化解,私募基金风险得到初步管控,各类解♀♀○融乱象得到有效遏制。四是对外开放♀♀÷跎闲绿阶。加快推进证券期货业♀♀《酝饪放,进一步深化境内外市场烩♀♀ˉ联互通,期货市场对外开放迈出实质♀♀⌒圆椒ィ积极服务“一带一路”建设。五是维护殊♀♀⌒场稳定激发市场活力取得机制锈♀♀≡成果。主动引导,塑造预期和强化政策协外♀♀‖,全面加强市场监测监控,优化交易监管,保证公平交易和提高市场流动性。六是法治建设和依法监管取得积极成效。向全国人大法工委报送《证券法》修订立法意见,加强对各类市场主体监管,加大稽查执法力度。七是加强投资者合法权益保护。[]责任编辑:史考 []日本多数民众普遍反对安倍政府年拟♀♀♀♀♀♀≮发起修宪动议凤凰时时彩的网址加拿大“国民品牌”咖啡连锁店进入中光♀♀♀♀♀♀→市场牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ ♀♀♀ ♀♀ 热点栏目 ♀♀ 自选股 ♀♀ 数据中心 情中心 资金流向 模拟交易 ♀♀ 客户端 ♀♀ 证券时报[♀♀]e公司讯,一汽集团与宁德时代已成立合资公司。据♀♀√煅鄄槭据显示,新合资公司时代一汽动力电池有限♀♀」司已于1月31日注册,法人代表为曲涛b♀♀‖注册资本20亿元,其中,宁德时代出资10.2亿元,持股♀♀”壤为51%;一汽集团出资9.8亿元,持股比例吴♀♀―49%。注册地址为霞浦县经济开发氢♀♀▲长富路5号。经营范围为:锂离子电池、动力电池、超大容量储能电池及电池系统的开发、生产、销售以及提供相关售后和技术咨询服务。[]责任编辑:陈悠然 SF104[]中方:美朝对话是国际社会共同愿望 望能够早日♀♀♀♀♀♀【特朗普刚到越南,他的后方就“起火了”。[]当地时间2月26日晚,免♀♀♀♀♀♀±国国会众议院以245票赞成♀♀♀♀ 182票反对表决通过了终止总统特朗普宣♀♀♀〔嫉摹肮家紧急状态”碘♀♀∧决议。[]这是国会首次针对总统宣布“光♀♀→家紧急状态”采取正式动。此前,特朗普在当♀♀〉厥奔2月15日宣布美国进入“国家♀♀〗艏弊刺”,试图绕过国会调用一些已拨发的联邦♀♀≌府经费去修建美墨边境墙。[]释疑1:[]众♀♀∫樵何何通过决议?[]锯♀♀≥ CNN,民主党人认为特朗普宣布国家紧急状态“违宪”b♀♀‖他们根据《国家紧急状态封♀♀〃案》试图否决特朗普的政令♀♀ []当地时间2月26日,民主党这♀♀〖据多数席位的众议院通过了阻止特朗普宣测♀♀〖“国家紧急状态”的议案,他们打出标语“终止特朗普锈♀♀¢假的紧急状态”。许多民主♀♀〉骋樵比衔,美墨边境存在安全危机,但是不至于达到“♀♀」家紧急状态”的程度,特朗普是滥用总统权力。[]当碘♀♀∝时间2月26日晚,众议院工作人员挂上标牌:肘♀♀≌止特朗普虚假的紧急状♀♀√。[]众议院议长佩洛西则在扁♀♀№决现场称,“这不是修建边境氢♀♀〗的问题,这事关美国的♀♀∠芊ㄌ逯啤U獠皇钦治问题,也不是党派分歧,这殊♀♀∏爱国主义。”[]释疑2:[]参议院能否表决通♀♀」?[]据路透社,众议院刚刚外♀♀〃过的议案已经提交至参议院,等待表♀♀【觥8据《国家紧急状态法案》,共和党占据多数席位碘♀♀∧参议院必须在18天内做出决定。[♀♀]目前参议院100个席位中b♀♀‖47个席位由民主党人占据,他们均支持众议院♀♀【鲆椤H绻民主党人保持团结,那免♀♀〈只需要有4个共和党人投票支持,议案就能在参议院外♀♀〃过。[]据福克斯新闻网,目前已有3名共衡♀♀⊥党人公开表示,会支持民肘♀♀△党终止“国家紧急状态”的决议。另有许♀♀《喙埠偷橙吮硎痉炊蕴乩势盏摹肮尖♀♀∫紧急状态”,但未曾公开表示是否会支持民主党的决♀♀∫椤[]释疑3:[]特朗普可能如何回应?[]若殊♀♀∏参议院也通过了这项决议的话,一心想♀♀⌒耷降奶乩势沼钟涤惺裁椿赜Υ胧├♀♀〈坚持他的“国家紧急状态”呢?[]根据美国197♀♀6年颁布的《国家紧急状态法案》,总统特棱♀♀∈普拥有“否决权”(veto),可一票否决国会♀♀【鲆椤[]据《国会山报♀♀ 罚在众议院表决前,白宫方面碘♀♀”地时间周二正式表态称,总统特朗普将使用“封♀♀●决权”以否决国会通光♀♀↓的终止“国家紧急状态”决议。白宫在声明中称,“♀♀∏苛曳炊浴敝罩埂肮家紧急状态”决♀♀∫椋称特朗普拥有宣布边境地区紧急状♀♀√的权力。[]若是参众菱♀♀〗院皆通过决议,特朗普库♀♀∩能会第一次使用总统的“否锯♀♀■权”。[]释疑4:[]若特朗普否决,国会还逾♀♀⌒什么招?[]若是特朗普使用总统“否决权”b♀♀‖否决了国会两院通过的终止♀♀ 肮家紧急状态”决议,国会方面还♀♀∮惺裁赐揪丁白枥埂碧乩势眨[]根据美国封♀♀〃律,在总统使用“否决权”否决国♀♀』峋鲆楹螅国会若能得到2/3及意♀♀≡上议员的绝大多数支持,可以外♀♀∑翻总统的否决票。[]据福♀♀】怂剐挛磐,在众议院周二外♀♀№的投票中,支持票为245、反对票为182,这意味着所有免♀♀●主党人都投了支持票,共和党则有13肉♀♀∷支持了民主党的决议。但是,这还远达不到♀♀⊥品总统否决票所需的2/3支持票。而逾♀♀∩共和党控制的参议院基本上不可能♀♀〈锏2/3的支持票。[]众议院共♀♀『偷橙耸返俜蛩箍利塞称,“虽然今天投票通过了,但锯♀♀∴离推翻总统否决票所需的票数烩♀♀」差很多”。[]因此,国烩♀♀♂极有可能无法通过政程序阻拦特朗普建墙的脚步。[]释疑5:[]若国会无法阻挡,还有何法律途径?[]据《国会山报》,若是国会无法终止特朗普的“国家紧急状态”,特朗普也并非就“高枕无忧”了,他还面临着很多法律挑战。[]自特朗普于2月15日宣布南部边境“紧急状态”后,已有多个州和团体对这一宣言提起上诉。[]2月19日,加利福尼亚州牵头的16州对特朗普宣布进入“国家紧急状态”发起联合诉讼,称特朗普这一做法违宪。此外,美国公民自由联盟、边境城市埃尔帕索、边境人权网络等也对特朗普的这一宣言提起诉讼。[]据美媒分析,法院应该会质疑总统所谓的南部边境“紧急状态”是否真的是“紧急状态”,同时会聚焦总统是否有权“挪用”国会授权的资金。[] 点击进入专题:特朗普宣布进入紧急状态以获得修墙费 责任编辑:张建利 []中新社北京2月27日电 哈瓦那消息:第20届古巴国际雪茄节当地时♀♀♀♀♀♀〖26日在古巴首都哈瓦拟♀♀♀♀∏开幕。[]据古巴媒体报道b♀♀♀‖本届雪茄节迎来20周年庆典。有近2000名来自70个国尖♀♀∫和地区的雪茄生产商、经销商、品鉴专家、收藏家衡♀♀⊥爱好者等前来参加,人数和国家数均为历年之最♀♀ [][]资料图片:古巴雪茄解♀♀≮举,爱好者参加抽雪茄留最长烟灰比赛。[]古扳♀♀⊥国际雪茄节是世界雪茄爱好者一年一度的国♀♀〖适⒒帷T谖期一周的雪茄节上,雪茄爱好者将有机烩♀♀♂前往古巴西部著名烟草种植园题♀♀〗寻烟草来源、生产过斥♀♀√以及参加以古巴雪茄文化为主题的狂欢活垛♀♀’等。[]据路透社报道,主办方古巴♀♀⊙┣鸭团在开幕式前公测♀♀〖其2017年业绩。数据显示,该集团201♀♀7年雪茄全球销售额首次粹♀♀★到5亿美元,比去年同期上涨12%,占全球雪茄♀♀∈谐∠售额的80%。其中,中国已成为仅次逾♀♀≮西班牙和法国的第三大古巴雪氢♀♀⊙出口市场,中国市场销售额增幅达33%。[]路透社援引♀♀」虐脱┣鸭团副总裁洛佩兹(Lopez)的话说,“中国将很有可能成为未来古巴雪茄的最大出口市场”。[]古巴雪茄集团成立于1994年,在世界150多个国家和地区设有办事处。古巴雪茄在国际上享有盛誉,被很多人誉为世界上最好的雪茄。(完)[][]

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 韩法院对朴槿惠案进结案公判 检方求锈♀♀♀♀♀♀√30年全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研扁♀♀♀♀♀♀〃告[]来源: 中国人大网[]全国♀♀♀♀∪嗣翊表大会常务委员会:[]党的十九大把脱贫攻♀♀♀〖嶙魑全面建成小康社会必须打好的三粹♀♀◇攻坚战之一,摆到更加突出的位置,作出菱♀♀∷新的重大部署,提出新的更高要求。全国人大常委会尖♀♀♂决贯彻党中央决策部署,尖♀♀√2017年8月十二届全国人大常委会第二十九次会议赦♀♀◇议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并解♀♀▲专题询问后,十三届全国人大常♀♀∥会在履职第一年就将听取和审议脱贫攻坚光♀♀・作情况的专题调研报告列入监督工♀♀∽骷苹,具体工作由全国人大农业♀♀∮肱┐逦员会和民族委员会组织实施♀♀ 3N会领导高度重视,栗战书委员长、王晨副委员♀♀〕で鬃陨蠖了调研方案。2018年5月至12月,曹建明、吉♀♀”轩、武维华三位副委员长粹♀♀▲队,部分全国人大常委会委员、全国人大赔♀♀々委和民委组成人员、全国人大代表参加,分别赴四川♀♀ ⑶嗪!⑸轿鞯16个省区开展实地调研。全国肉♀♀∷大农委和民委听取了国务院扶贫办和国家民委的工作氢♀♀¢况介绍,审议了国务院办公厅转报的关于落实全国人大♀♀〕N会对脱贫攻坚工作情况报告赦♀♀◇议意见的报告。现将有关情况报告♀♀∪缦隆[]一、脱贫攻坚战取得决定性进展[]一年多来,光♀♀→务院有关部门及各地深入学习贯彻习近平新时代中国♀♀√厣社会主义思想和党的十九大♀♀【神,坚决贯彻落实党中央关♀♀∮谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟库♀♀∈穑坚持把脱贫攻坚作为重要政治任♀♀∥窈偷谝幻裆工程,针对全国人粹♀♀◇常委会提出的精准扶贫方面存在的问题,积极采取粹♀♀‰施整改,深入推进精准脱贫各项工作,脱贫攻♀♀〖嵴饺〉昧司龆ㄐ越展。2018年,全国有1386万农村贫♀♀±人口摆脱贫困,预计有280个左右贫困县♀♀≌帽。2018年末,全国农村贫困人口从2012拟♀♀£末的9899万人减少至1660万人,累计减少8♀♀239万人;贫困发生率从2012年的10.2%♀♀∠陆抵1.7%,累计下降8.5个百分点。[](意♀♀』)严格落实脱贫攻坚责任[]♀♀“凑盏车氖九大关于打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴阶芴宀渴穑2018年6月,中共♀♀≈醒牍务院出台了《关于打赢脱贫攻坚这♀♀〗三年动的指导意见》,就完善顶层设计、强化这♀♀〓策措施、加强统筹协调等做斥♀♀■了具体安排。国务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作♀♀∥党中央在新时代赋予的重大政治任务,国务院扶贫扳♀♀§等10多家部委单独或菱♀♀―合出台了配套的实施方扳♀♀「或工作计划,明确今后动与2♀♀020年要达到的目标。有脱贫攻坚任务的省份把打赢外♀♀⊙贫攻坚战作为当前最大的政治遭♀♀○任和检验树牢“四个意识”、做到“两个维♀♀』ぁ钡闹匾标尺,建立党政“一把手♀♀♀”负总责的扶贫“双组长”责任制,严格执五级书记抓扶♀♀∑兜墓ぷ骰制,坚决落实保斥♀♀≈贫困县党政正职稳定的政治尖♀♀⊥律和组织纪律,出台了一系列优惠政策措施,持续推进外♀♀⊙贫攻坚工作。可以说,当前脱贫光♀♀ˉ坚责任、政策、投入、动员、监督、考核等体系都在不垛♀♀∠完善,扶贫工作力度、深度、精准度达到新♀♀〉乃平。[](二)强化扶贫投入和监管[]一是继续尖♀♀∮大投入。近年来,中央财政专项扶贫资金♀♀∧昃增长20%以上,2018年达到1061♀♀∫谠。省级财政专项扶贫资金年锯♀♀※增长30%以上,市县财政专项扶贫资金♀♀∫泊蠓增长,省市县财政专项扶贫资金2018年已♀♀〕过1000亿元。金融资金、社会资金成为新碘♀♀∧重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断遭♀♀■加,证券业、保险业、土地政策支持力度也不断加粹♀♀◇。2018年,新增扶贫小额贷款1000垛♀♀∴亿元,全国贫困县省域内流转土地遭♀♀■减挂钩结余指标15万亩殊♀♀〉现收益约500亿元,99家证券公司结对♀♀“锓263个贫困县,扶贫专属农业保险产品达74个♀♀ 6是完善整合利用机制。各地区各部门积极整合财政租♀♀∈金,确保资金精准高效使用。2017年♀♀12月,国务院出台了《关于探蒜♀♀△建立涉农资金统筹整合长效机制♀♀〉囊饧》,就加强涉农资金统筹整合做出了整体部署。20♀♀18年3月,财政部下发了《关于做好♀♀2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作的通肘♀♀―》,就做好整合试点工作进♀♀×瞬渴穑并将试点范围扩大到所有贫困县。201♀♀8年全国共整合各级财政资金3064亿元。贵州省♀♀∮21个县(市)将扶贫资金折股量化到贫困户。肉♀♀↓是强化监管。2018年,国务院及其有关部门全面加强了封♀♀■贫资金项目使用监管,推动实施扶贫资金预算编制♀♀♀、执、决算的全过程绩效管理,中央财政专项扶贫资♀♀〗鸱峙浣峁已全部公告到县,省级资金分配结果公告比♀♀±90%以上,清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿元♀♀ I蠹剖2018年对382个贫困县开展了扶贫审♀♀〖疲已累计覆盖832个贫困县中的766个。[♀♀](三)扎实推进补短板强肉♀♀□项工作[]一是积极推进深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国务遭♀♀『出台了《关于支持深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚的实施意见》,并将“向深度贫困地区倾斜♀♀≈С智榭觥绷腥肴国东西扶贫锈♀♀…作考核和中央单位定点扶贫工作考核。♀♀〗刂2018年底,已有26个中央部门出台了27个支斥♀♀≈深度贫困地区脱贫攻坚的♀♀≌策文件。“三区三州”所在的6省区都印发♀♀∈凳┝松疃绕独У厍脱贫攻坚实施方案b♀♀‖明确任务目标,细化时间表和路线外♀♀〖;都召开了脱贫攻坚现场推进会b♀♀‖总结推广经验,现场解决问题。在♀♀ 叭区三州”外,中西测♀♀】地区确定了169个深度柒♀♀《困县,并出台了相应的支持政策。二是♀♀∩钊胪平产业扶贫。国务遭♀♀『有关部门明确把带动贫困户精准受益作为扶持新锈♀♀⊥农业经营主体、安排测♀♀→业扶贫项目的前置条件♀♀。支持利用财政资金扶持贫困村集体经济发展,广泛库♀♀―展贫困地区产销对接b♀♀‖着力解决农产品“卖难”和♀♀〖庸ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8鞯卦诓业扶贫方面也进了积极题♀♀〗索。贵州省遵义市创新产业扶贫烩♀♀→制,确保每户贫困户有一个稳定增殊♀♀≌的长线产业、两个短期见效的短线产业。青海省大♀♀×Ψ⒄孤躺扶贫产业,探索出一条经济发展与生♀♀√保护双赢的路径。三是着力做好“三保这♀♀∠”工作。重视抓好群众住封♀♀】安全,特别是易地扶贫搬迁的配套工作。2018年,光♀♀→务院有关部门在易地扶贫搬迁总♀♀」婺2槐涞脑则下,实事求♀♀∈堑氐髡分省规模,将粹♀♀←款融资等统一调整为发地方政府债券融资b♀♀‖在危房改造任务较重的中西♀♀〔22省份开展农房加固改造♀♀∈痉叮兜底解决特困户住房安肉♀♀~。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施。吴♀♀△藏通过给易地扶贫搬迁户安排棱♀♀⊥务和就业的方式,解决了“♀♀“岬贸觥⒘舻米 钡奈侍狻:幽鲜〕闪⒘♀♀∷县级易地扶贫搬迁后续扶♀♀〕址⒄构司,统筹盘活迁♀♀〕銮和安置区各项资源,逐步实现测♀♀→业扶贫措施全覆盖。尖♀♀∮大教育扶贫力度,斩断♀♀∑独Т际传递链条。全国已有2075个县制定♀♀×丝仃”QХ桨福国家中等职业♀♀〗逃免学费和助学金政策体系不断完善b♀♀‖国家中等职业教育免学♀♀》颜策受助范围已覆盖全部建档♀♀×⒖ㄆ独а生。海南省加强了失学辍学发现和劝返工作,♀♀《啪简单地用资助政策替代入♀♀⊙ПU稀K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进“一村一幼”建设♀♀。在民族地区推进15年免♀♀♀费教育,在凉山州开展了♀♀ 把前学会普通话”试点。落实健康扶贫政策,防肘♀♀」因病致贫返贫。目前,我国意♀♀⊙全面建成了从三级医院到县医院互联♀♀』ネǖ脑冻桃搅仆络,基本医疗保险、大病保险♀♀♀、医疗救助等制度不断完善,贫困人口医疗♀♀》延檬导时ㄏ比例已提高到80%以上,所逾♀♀⌒贫困县已基本实现县域内先诊疗后♀♀「斗押汀耙徽臼健苯崴阒贫龋专项救治测♀♀ 种扩大到21个。社会救助兜♀♀〉妆U喜欢霞忧浚2018年已将未脱♀♀∑督ǖ盗⒖ㄆ独Ще锌考彝ス┭无♀♀》ǖザ懒⒒У闹囟炔屑踩恕⒅夭』颊哜♀♀〉绕独人口按程序纳入低保范围,全国所有县(市、♀♀∏)农村低保标准已达到或超过国家封♀♀■贫标准。[](四)着力激发贫困♀♀∪褐谀谏动力[]各地区各部♀♀∶鸥叨戎厥蛹し⒑秃养各族贫困群♀♀≈谀谏动力,大力破除“等库♀♀】要”思想和简单依靠给钱给物扶贫的落后观念b♀♀‖激发贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗的精神♀♀♀。2018年,国务院有关部门召开了全国脱贫攻坚表彰粹♀♀◇会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会b♀♀‖组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报♀♀「嫱牛到21个省区市开展先进事迹巡回报告活动,外♀♀〃过开展示范典型宣传,遭♀♀≮全社会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱柒♀♀《的正能量。2018年10月,扶贫办等♀♀13个部门印发了《关于开展扶贫扶志垛♀♀’的意见》,围绕着加强扶志教♀♀∮、改进帮扶方式、移风易俗♀♀〉茸鞒隽瞬渴鸢才拧8麾♀♀〉匾仓贫ù罅颗涮状胧,通过粹♀♀~授一技之长,提升贫困群♀♀≈诘纳产技能和参与意识,通过实施项目带动和农村集题♀♀″收益分配机制改革,增强贫困群众的切实获得感,通过库♀♀―展感恩奋进教育,增进贫困群众♀♀《缘澈驼府的深层次认同,多管齐下、多措并举,实♀♀∠至朔銎读煊虻摹爸局撬扶”,带动了贫困♀♀〉厍基层的移风易俗。山西、江吴♀♀△等省探索实施精准扶贫项目♀♀♀“以奖代补”机制,破除贫困♀♀∪褐凇暗瓤恳”思想。[](五)从严粹♀♀∮实狠抓作风建设[]党中央将2018年♀♀∽魑脱贫攻坚作风建设年♀♀。全面开展扶贫领域腐败和作风问题♀♀♀专项治理,以作风建设的成果促♀♀〗各项扶贫政策举措的落实♀♀♀。10月,中共中央办公厅印发了《关于外♀♀〕筹规范督查检查考核工租♀♀△的通知》,针对目前扶贫领域存在的“一肉♀♀∷干活、多人指导检查”“白天♀♀∮检、晚上填表、插空干扶贫”等问题♀♀。制定了精准发力、针对性强的对策措施♀♀♀。十九届中央第二轮巡视对2♀♀6个地方、单位党组织开展了脱贫攻坚租♀♀〃项巡视,中央纪委、国家监委还在官方网站开外♀♀〃了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,镶♀♀∪后两次集中曝光44起典型案例♀♀。强化压力传导,促进责任落实,♀♀⌒纬闪司示震慑的强大效应。湖♀♀”笔】展了常态化暗访,实镶♀♀≈对有脱贫攻坚任务的县、乡(镇)暗访全覆盖。遭♀♀∑南省建立了省、州(市)、县(区)、乡(镇)司封♀♀〃纪委联动机制,对脱贫攻坚政策落实情况开展常♀♀√化抽查。[]调研过程中,我们♀♀∩钋懈械剑脱贫攻坚工作♀♀〉玫搅斯愦笈┐迦褐诘闹孕挠祷ぃ党衡♀♀⊥国家在脱贫攻坚中实施的一系♀♀×谢菝裾策深得民心。♀♀〉餮凶樗到之处,党员♀♀「刹咳褐谝恢卤硎荆航几♀♀∧晔峭哑豆ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人口♀♀〖跎僮疃唷⑵独群众增收♀♀∽羁臁⑴┐迕婷脖浠最大的时期,感谢习总书记!感锈♀♀』党中央!让各族群众过上了新殊♀♀”代的好日子。[]二、决这♀♀〗决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱贫攻坚战虽然肉♀♀ 得了决定性进展,但随着脱贫攻坚逐步向租♀♀≥深推进,深度贫困问题凸显,攻坚难度递增,工作中也♀♀』勾嬖谝恍┎蝗莺鍪拥氖导殊♀♀±难和突出问题。[](一)脱贫攻坚任务依然尖♀♀¤巨[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨♀♀⊥贰⒐コ前握的冲刺期,剩下的都是一些贫肘♀♀⌒之贫、难中之难,虽然贫困的绝对人口在尖♀♀□少,但脱贫攻坚的任务仍肉♀♀』很重,难度在增加。一是贫困♀♀∪丝诨数依然较大,财政兜底♀♀⊙沽Υ蟆=刂2018年底♀♀。全国还有农村贫困人口1660万人,约400个贫困县b♀♀‖近3万个贫困村,数量仍然不少,且♀♀∩形赐哑度丝谥校长期患病这♀♀∵、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体和♀♀∽陨矸⒄苟力不足的贫♀♀±人口比例高,且越往后比例会越高,这部分人♀♀≈泻芏嘈枰依靠财政兜底才能实现稳定脱柒♀♀《,保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越粹♀♀◇。如河南建档立卡贫困人口中,意♀♀◎病、因残致贫占比超过72%,无劳动能力者♀♀≌47%,65岁以上老人占26%。二是深度贫困地区肉♀♀$期脱贫任务重。“三区三州”深度贫困地♀♀∏贫困状况虽然有了很♀♀〈蟾墓郏但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点和难点♀♀♀。区域性整体贫困问题突出。青海省15个深度贫困镶♀♀∝贫困发生率都在20%以上,藏区深度贫困乡镇贫困♀♀》⑸率高达25%。四川凉山州尚有1118个贫困村未退斥♀♀■,彝区10县贫困发生率达19.4%。云南怒江州贫棱♀♀¨发生率高达38.14%。基粹♀♀ 设施和基本公共服务发展滞后,路难、♀♀〕运难、用电难等问题尚未得到彻底解决。云南省有4万烩♀♀¨建档立卡贫困户饮水困难,有♀♀45万户建档立卡贫困户居住在危房中,71万♀♀』Ыǖ盗⒖ㄆ独Щ无卫生厕。拟♀♀∠疆地区缺地缺水缺电矛盾突♀♀〕觥N鞑赜12个县主电网未覆盖,涉及9.8万♀♀∑独人口,102个建制村不通动力电,涉及3.58万贫困♀♀∪丝凇8仕嗍「誓稀⒘傧拟♀♀×街莺颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂袷鳌⒐洛四州吴♀♀∞铁路,黄南州79个政村通村道路为砂石路,254♀♀「鲎匀淮宀煌ü路,果洛州有近55%的政村不通路。♀♀【济社会发展面临的生态制约明显,如青海省测♀♀∝区、甘肃省甘南州等地♀♀∮捎谏态保护的原因,一些扶贫项目建设用地申报、审赔♀♀→困难。云南省等省的“直过民族”长期处于封闭状态b♀♀‖很多人不懂国家通用语砚♀♀≡文字,社会发育程度低,社会综合治理难度大♀♀ [](二)产业扶贫亟待♀♀〖忧[]各省区普遍存在产业♀♀》銎断钅康ヒ弧⑼质化的现象,后续发展面临较大的市♀♀〕》缦铡H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮♀♀∷桃、大枣产业,近两年市场价格已经粹♀♀◇幅下降。调研组所到的贫困地区基本上仍以小农生产为♀♀≈鳎产业发展规模小、组织化斥♀♀√度低,缺乏新型农业经营主体,龙头企业带动作用发挥♀♀〔还唬联贫带贫能力弱。如云南省仅有16.8%的建档立卡柒♀♀《困户加入了农民专业合作社。四粹♀♀〃省凉山州畜牧专业合作社和龙头企业带动农烩♀♀¨数不到全州总数的15%。山西省个别农烩♀♀¨小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层次低、链条短b♀♀‖基本依赖种植、养殖等生产环节,缺乏深加工烩♀♀》节,产品附加值低,带动贫困烩♀♀¨脱贫致富能力有限。如海♀♀∧稀⒏仕唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏粹♀♀◇部分农产品仍停留在出售遭♀♀…材料和初级加工阶段。部分扶贫产业贫困户参♀♀∮氤潭鹊汀⒎銎缎Ч的可持续性弱。如西♀♀〔亍⒐笾莸仁∏获得产业扶斥♀♀≈的贫困户比例较低。氢♀♀∴海、广东等省区产业帮扶多采取托管托养等方式,贫困♀♀』д嬲参与产业发展的比例低。乡村旅游扶贫、电商扶柒♀♀《等新兴扶贫产业发展基础仍较为薄弱。如光♀♀°东省乡村旅游产业同质化和区域♀♀÷糜瓮构化的现象突出。新疆、青海、甘肃等省♀♀∏电商扶贫面临着物流费用♀♀「摺⑷瞬湃狈Φ任侍狻5餮兄校各地普遍反映,经过♀♀《嗄甑姆銎犊发,比较容易脱贫的地区和♀♀∪丝诨本已经解决,剩逾♀♀∴的贫困人口既难找到适合的扶♀♀∑恫业,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在♀♀2020年底完成预定脱贫任务有一定难度。村♀♀〖体经济薄弱的老问题仍然存在。如云南♀♀∈5732个出列的贫困村肘♀♀⌒有902个贫困村没有村集体经济收入。[](三)♀♀ 叭保障”仍存在薄弱♀♀』方[]在调研中,各地普遍反映♀♀。当前已经总体稳定实现贫困人口不愁吃、不愁♀♀〈,但义务教育、基本医疗和住房安全做♀♀〉奖U嫌辛还存在不足。义务教育方面,各地不外♀♀‖程度地存在义务教育阶段孩子辍学的问题。四川、云♀♀∧系仁〔糠置褡宓厍教♀♀∮事业发展滞后,义务教育办学条件极差♀♀♀。如四川凉山州尚有10个县未通光♀♀↓省级义务教育督导评估,寄宿制学校♀♀ 按笸ㄆ獭鼻榭鲅现亍;扁♀♀【医疗方面,四川、青海等省的民族地区地方♀♀〔 ⒏咴病多发。健康扶贫政策仍需完善♀♀。各地普遍反映慢性病家庭医生签约服吴♀♀●政策落实不到位、管理不规范,签约医生以村医♀♀∥主,多流于形式,不少碘♀♀∝方反映医疗托底政策遭♀♀≮实践中出现了不同程度的过垛♀♀∪医疗现象。住房安全方面,♀♀∫恍┮椎胤銎栋崆ㄏ钅恐匕崆ㄇ岱龀郑配套产业和粹♀♀≠进就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地不外♀♀‖程度地存在易地扶贫搬迁肉♀♀‰住滞后,搬迁入住进度衡♀♀⊥竣工进度不相匹配的问题♀♀♀。青海反映,边缘户住房改造困难。[](四)脱贫攻坚内赦♀♀→动力仍显不足[]在调研中,各地普扁♀♀¢反映当前的扶贫政策都是真金白银,对贫困地♀♀∏和贫困人口给的越来越多,帮的越来越实,但相比♀♀≈下,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补齐的短♀♀“濉P陆反映,有的贫困县自我发展的内赦♀♀→动力欠缺,仍习惯性地依赖外部扶持;山西、扳♀♀〔徽等省反映,一些地方帮扶方式封♀♀〗法简单,只注重短期增收,重“帮”轻“扶”,简单给♀♀∏给物的多,可持续发展关注不够,针对贫困人♀♀】谥缕对因对症下药、培养“造血♀♀♀”能力的措施少;广东反映,少数贫困粹♀♀″基层党组织软弱涣散,♀♀〈领群众脱贫致富能力不足,激发群众拟♀♀≮生动力办法不多;四川反映,有的烩♀♀※层干部能力素质还不能适应脱贫攻坚的锈♀♀¤要,主动担当意识不强,存在不敢干、不会干♀♀〉任侍狻M时,各地普遍反映,一些贫困群众主动致富意♀♀♀愿不强,过度依赖帮扶政策,自身参与的积极性、主动锈♀♀≡不高,个别贫困群众甚至存在“你测♀♀』帮,我不动”现象;山西、青海、西藏等省区反逾♀♀〕,有的贫困群众思想观念比较落后,旧风俗、♀♀【上肮叨唐谀谀岩愿谋洌“等靠要”思想依然存在;解♀♀…西、青海等省反映,一些有劳动能力♀♀∪床辉咐投的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而获,碘♀♀〖致“边缘户”心理落差和抵触越来越大,在一些地♀♀》揭丫形成了新的干群矛盾。[]♀♀。ㄎ澹┓銎蹲式鸬氖褂霉芾砣孕杞一测♀♀〗改进[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发现,各地在封♀♀■贫资金使用中的精准度仍有待加强。西藏反映,部分碘♀♀∝(市)存在资金需求大支撑不足和资金拨付进度缓慢♀♀♀、使用率较低并存的问题。各地都不同程度地存在粹♀♀◎着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向♀♀♀。广东反映,有的地方对社♀♀』岱銎蹲式鸸芾碇秃螅资金使用不合规。二是涉农资金整♀♀『贤平不畅,地方配套难度大。光♀♀◇州反映,有的地方对整合这♀♀〓策理解不够深、不够透,始终存在顾虑,担心资金一旦♀♀≌合,次年上级部门不再分配租♀♀∈金或减少资金量,有的地方担心出♀♀∠稚蠹品缦铡R恍┫钅啃枰地方配套资金,由于地♀♀》讲屏τ邢蓿资金配套存在较大压力,再♀♀〖由侠难群众无力投入,资金筹集存在一定困难。三殊♀♀∏金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,金融扶贫存♀♀≡诮峁剐孕糯难问题,农业新锈♀♀⊥经营主体获贷难。有的地方扶贫小额粹♀♀←款用途监管不严,未能有效助推产业发展,逾♀♀⌒些贫困户将扶贫小额贷款用于建房、买房或装修房子♀♀。有些贫困户将小额信贷用于投资入股分红,但未参与企♀♀∫瞪产和管理,存在风险隐患。如调研组在山西、青♀♀『5仁》⑾执嬖谄独ЩЫ扶贫小额贷款借给龙头♀♀∑笠祷蚝献魃缡褂玫那榭觥[](六)作风解♀♀〃设仍需加强[]调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻坚工♀♀∽髦行问街饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚♀♀∽骷佟⒓痹旰脱嵴角樾饕约跋极腐败现象仍不同程度♀♀〈嬖凇R皇枪ぷ髀涫祷褂胁♀♀☆距。有的乡、村两级压力不够、紧迫感不强b♀♀‖个别地区“上热下凉”的现象依然存在。一些地方♀♀÷涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍♀♀√期效应,对脱贫后的工作研究重视不♀♀」弧S械牡胤酵哑逗缶外♀♀⊥压芾恚动态调整工作不遭♀♀→实,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。二是♀♀》銎读煊蛭ス嫖ゼ拖窒笫庇蟹⑸。极少数地方基层糕♀♀∩部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优亲♀♀『裼岩约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑩♀♀√拔鄯銎蹲式鸬炔徽之风和糕♀♀’败问题,群众意见强烈。肉♀♀↓是形式主义仍然存在。当前,♀♀「魇∏仍不同程度地存在算账脱贫、突击脱贫赦♀♀□至虚假脱贫现象,同时“等待观望”、“应退♀♀〔煌恕钡让缤沸晕侍饨ハ裕“急躁症”和“拖延♀♀≈”并发。各地普遍反映,一些评估和♀♀〖觳楣于形式化,甚至带有地方攀比的色彩,甚♀♀≈猎谝恍┑厍的省际或地区内部解♀♀』叉检查中出现负向激励现象。广东反♀♀∮常在实际工作中不同程度地存遭♀♀≮“三多三少”(填表报数多、研究工作少;检查考♀♀『硕唷⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)的现♀♀∠螅还笾莘从常当前在关心一线扶贫干部工♀♀∽鳌⑸活和心理健康方面还♀♀∪狈τ行Т胧,有考核机制♀♀∪慈狈φ向的激励机制。[](七)光♀♀‘固脱贫成果任重道远[]柒♀♀《困地区摘帽退出后仍将长期处于经济欠发达、发展相对骡♀♀′后的状况,持续稳定增收基粹♀♀ 仍很薄弱,自我发展能力不强,如何实现可持锈♀♀▲发展还有很长的路要走。一♀♀∈峭哑度褐诖词赵鍪涨道单一。♀♀〔簧俚胤酵哑度褐诘氖杖牍钩赦♀♀〔缓侠恚转移性收入占到♀♀50%以上,经营性收入占比不到20%,属于政策性脱♀♀∑叮增收渠道狭窄,存♀♀≡谡策性返贫的风险。如青海省藏区农牧民租♀♀―移性收入占比达60%以上。蒜♀♀∧川凉山州反映,随着经济下压♀♀×加大,外出务工人员找不到工作返乡现象开♀♀∈汲鱿郑转移就业和增收难度大,一些靠外出♀♀〈蚬ね哑兜钠独人口再次返贫♀♀♀。二是不少脱贫县存在债务风险。意♀♀』些贫困县负债推进工作,存♀♀≡谡府债务风险,脱贫摘帽后还本付息压力极大。肉♀♀$贵州省赤水市在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿元,♀♀∑渲惺屑蹲猿镒式鸫蟛糠治举债,后续烩♀♀」清欠账压力大。三是“♀♀∪硎盗Α北∪跞允峭怀龆贪濉D库♀♀∏埃各级干部到贫困县乡村“挂职”“包村♀♀“户”等都是暂时性措施,人力资源短肉♀♀”问题在贫困地区仍普遍存在♀♀♀。受生活条件、个人待遇、工作环境等因素♀♀∮跋欤优秀人才不愿来、也留不住,专业技术人员扁♀♀∪较缺乏,特别是医疗卫生、教育等部门的人才♀♀⊙现囟倘薄H绺仕嗍「誓现莸♀♀∧迭部县在2010年和2011年先后面向全国招录了79免♀♀←紧缺学科的教师,并在住房、安置补贴等方面提供菱♀♀∷很多优惠条件,但目前已有40名先后辞职或调离。脱贫碘♀♀∝区虽然基础设施面貌发生了根本性变化,但大部分地♀♀∏仍未解决长期存在的人才“引不来、留♀♀〔蛔 蔽侍猓即“人才下沉”问题。粹♀♀∷外,广东、青海、安徽等省反映,贫困线标♀♀∽几浇的低收入群体增收和发展问题应高度重视,♀♀「萌禾寮易形成新的贫困人口;湖北反映,虽然中央明肉♀♀》脱贫后要有35年的扶贫政策稳定期,但长远看,测♀♀』解决长效机制的问题,不走出良性发展碘♀♀∧路子,贫困地区和贫困人口返贫的压力仍将长期存在♀♀ []三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫光♀♀ˉ坚战,到2020年如期全面建成小康社会,始♀♀≈帐窍敖平总书记和党♀♀≈醒氲那9遥也是中国共产党向全世界和全国♀♀∪嗣竦淖严承诺。在后续脱贫攻坚战中b♀♀‖要继续全面贯彻习近平新时♀♀〈中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习♀♀×旎嵯敖平总书记关于♀♀》銎豆ぷ鞯闹匾论述,坚持按照党♀♀≈醒胍丫明确的目标标准和♀♀≌策举措,进一步聚焦深度贫困地区、特殊棱♀♀¨难群体和影响“两不愁三保障”的突出♀♀∥侍猓采取超常规举措,拿出♀♀」硬办法,举全国之力,确保如期完成脱贫攻坚肉♀♀∥务。[](一)坚持以高度的政治责任感推进脱贫攻坚[♀♀]一是提高打赢脱贫攻尖♀♀♂战重大意义的认识。打赢脱贫攻坚战是全面解♀♀〃成小康社会的底线任务,是当前“三农”工作♀♀〉闹刂兄重、急中之急,也殊♀♀∏实施乡村振兴战略的基粹♀♀ 。各级政府要进一步增强“四个意识”,明确政治♀♀≡鹑魏褪姑担当,坚持问题导镶♀♀◎,强化交总账意识,以高度的♀♀≡鹑胃泻褪辈晃掖的紧迫感,狠抓责任落实衡♀♀⊥工作落实,咬定目标使劲干,♀♀〖峋龃蛴脱贫攻坚战。垛♀♀〓是按标准做好脱贫退出工作。各地要♀♀∫酝哑妒敌为依据,以群众肉♀♀∠可为标准,严格按照国♀♀〖移独退出标准和程序,实施贫困县♀♀ ⑵独Т搴推独人口的有序退出,确保脱贫斥♀♀∩果经得起历史和实践检验。在具体工作中,♀♀〖纫避免因按照“计划指标”整村出列而造成贫困户♀♀〈硗宋侍猓又要克服贫困户识别与退出双重标准,避免扶♀♀∑墩策福利化、扩大化、过垛♀♀∪化的倾向。三是做好与乡村振兴战略衔♀♀〗印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫困是前提。脱贫♀♀」ゼ崞谀冢贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚,要保♀♀〕止ゼ崃Χ群驼策强度不减,确保目标不变,靶心不赦♀♀、。已脱贫的地区要利用好乡村振兴相关支持政测♀♀∵优先在脱贫摘帽县实施的时机♀♀。重点抓好巩固提升,确保吴♀♀∪定脱贫。民族地区要利用♀♀『霉家实施民族地区专项规划的有利时机,加快落殊♀♀〉《“十三五”促进民族地区和人口较少♀♀∶褡宸⒄构婊》和《兴边富民动“十三五”规划♀♀♀》,全面改善生产生活条件。[](二)集中力量肘♀♀¨持深度贫困地区脱贫攻坚[]一是加快补齐基础♀♀∩枋┙ㄉ璧亩贪濉R优化中♀♀⊙牖建投资支出结构,聚焦深度贫困地♀♀∏,统筹安排地方政府♀♀∽ㄏ钫券等各类财政性建设资金,重点加强对深度贫棱♀♀¨地区交通、水利、通讯、电菱♀♀ˇ等基础设施建设任务的支持力度,着菱♀♀ˇ改善深度贫困地区群众生存和发展条件。要严格落实♀♀」家在贫困地区安排的公益性建赦♀♀¤项目取消县级和西部连片特困地♀♀∏地市级配套资金的政策,加大中央和省♀♀〖锻蹲时戎兀切实减轻贫困地区配套压力。垛♀♀〓是着力推进基本公共服务均等化。要♀♀〖绦加大对教育、卫生、住房、饮水等民赦♀♀→工程的投入力度,确保基本公共服务主要领域指标解♀♀∮近全国平均水平。要深入殊♀♀〉施健康扶贫,着力做好地方病♀♀〉脑し篮途戎喂ぷ鳌R继续加大教育扶贫♀♀×Χ龋着力改善义务教育薄肉♀♀□学校基本办学条件,推动远程教育建设和乡村解♀♀√师队伍建设,落实好各项教逾♀♀↓扶贫助学政策,探索在深度贫困♀♀〉厍全面普及从小学到高中的12年义务教育,肉♀♀~力阻断贫困的代际传递。三殊♀♀∏强化要素投入保障。要继续加大♀♀〗鹑凇⑼恋氐日策的倾斜力度,依法加库♀♀§审批进程,保障深度贫困♀♀〉厍脱贫攻坚项目及时立项推进。要全面提高深度贫困地♀♀∏公务员、乡村教师、♀♀∫缴等待遇水平,提高深度柒♀♀《困地区对人才的吸引力。要加大东部地区和中♀♀⊙氲ノ欢陨疃绕独У厍的帮扶支持,动员全社会力量测♀♀∥与深度贫困地区脱贫攻坚。[]b♀♀〃三)推动贫困地区建立可持续发展的产业体系[]一是国吴♀♀●院有关部门应尽快开展扶♀♀∑恫业产能调查、产业结构性封♀♀$险调查,坚持产业扶贫与产业区划、规拟♀♀。和现有基础相统筹,扶持特色优势产业发展,加强社会烩♀♀’服务,推动各地立足自身资源禀赋、产业烩♀♀※础和市场需求,处理好发挥优势和补齐短板的关系。♀♀《是要坚持立足当前、着眼长远,将短平快、立竿尖♀♀←影的扶贫项目与长期稳定脱贫的产业结合起来,♀♀√乇鹗且重视生产生态协调发展,探索研究破解自然扁♀♀。护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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